01.01.2023

Новый порядок обучения по ГО и ЧС с 2023 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый порядок обучения по ГО и ЧС с 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Последние поправки в законах по ГО и ЧС для организаций

2. Особенности проведения инструктажа для организаций

3. Проведение инструктажа по ГО: особенности

4. Кому и что рассказать на вводном инструктаже по ГО

5. Для чего нужен инструктаж

6. Гражданская оборона: штрафы за непроведение вводного инструктажа в 2020 году

7. Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

8. Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне

9. Дайджест октября. Топ‑3 изменений для специалистов по охране труда

10. Инструктаж по действиям в ЧС — новая обязанность работодателя

12. Как провести инструктаж

13. Кто должен проводить инструктаж по ЧС в организации

С мая 2017 года ответственность за гражданскую оборону замаячила перед каждым работодателем. Во-первых, от соблюдения требований в этой области в конечном итоге зависит жизнь и здоровье каждого сотрудника.

Последние поправки в законах по ГО и ЧС для организаций

4 ноября 2022 года вышел новый закон N 417-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О гражданской обороне» и статьи 1 и 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который вступает в силу с 04.05.2023.

Статья 1, содержащая в основном разные определения, дополняется расшифровкой смысла двух словосочетаний:

— «системы оповещения населения»;

— «оповещение населения»

Далее текст дополнен абзацами о том, что технические системы оповещения нужно реконструировать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию. То же относится к другим объектам гражданской обороны, например, к защитным сооружениям.

Из части 8 ст.1 исключены слова «а также при ведении военных действий или вследствие этих действий», приведены дополнения фраз, выглядящих ранее неоконченными.

Особенности проведения инструктажа для организаций

Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:

разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Проведение инструктажа по ГО: особенности

Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).

Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.

При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:

особенности организации;
кадровые ресурсы организации;
место расположения организации.

Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством. В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.

Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:

Тема занятия	Форма проведения
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.	Беседа
Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.	Беседа
Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.	Тренировка
Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.	Комплексное занятие
Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.	Комплексное занятие
Оказание первой помощи	Тренировка
Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.	Беседа

Кому и что рассказать на вводном инструктаже по ГО

Важно

Информацию о новых сотрудниках и командированных лицах ответственному предоставляет кадровик в течение семи дней с даты, как они начали работу

Вводный инструктаж проводят с новыми сотрудниками и людьми, которых командировали в организацию более чем на 30 календарных дней. Проинструктировать работников нужно в течение 30 календарных дней с даты приема на работу или прибытия в командировку (пп. 1.5 и 1.6 Порядка).

Конкретная формулировка по срокам появилась только в 2020 году в Порядке, приложенном к письму МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605. В нормативном документе 2017 года указано, что инструктаж проводят с вновь принятыми работниками в течение первого месяца (постановление Правительства от 19.04.2017 № 410). Письмо МЧС не нормативный документ, его подготовили с целью разъяснения действующих норм. Но на практике рекомендуем использовать указания из письма: они конкретнее, при этом не противоречат формулировке в нормативном документе.

Эффективный инструктаж состоит из лекционной и практической части. Расскажите о чрезвычайных ситуациях, которые характерны для вашего региона, и производственной деятельности предприятия. Например, природные пожары, половодья и паводки, шквалистый ветер, сильный туман, метель, аварии на коммунальных системах, аварии с выбросами опасных химических веществ, взрывы и т. п.

2.1. Вводный инструктаж по ГО и РСЧС проводится в течение первого месяца трудоустройства лиц, указанных в п. 1.2 данной Программы.

2.2. Вводный инструктаж по системе ГО и РСЧС проводится лицом, на которого приказом руководителя организации (предприятия) (или лица, уполномоченного на выполнение данной функции) возложены указанные обязанности.

2.3. Вводный инструктаж проводится с использованием соответствующих средств обучения и наглядных пособий (плакатов, методических разработок, макетов и т.п.).

2.4. Проведение вводного инструктажа по системе ГО и РСЧС включает в себя ознакомление лиц, указанных в п. 1.2 данной Программы, с перечнем тем, указанных в п. 3 данной Программы.

2.5. Продолжительность проведения вводного инструктажа устанавливается в соответствии с данной Программой.

2.6. Вводный инструктаж по системе ГО и РСЧС завершается устной проверкой приобретенных знаний лицом, проводившим инструктаж.

Для чего нужен инструктаж

Законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС» содержат перечень навыков и умений, которыми должен обладать каждый гражданин. В основном перечне требований:

основы законодательства в области ГО;
правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

Гражданская оборона: штрафы за непроведение вводного инструктажа в 2020 году

Пункт 3.3 Постановления Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.01.2003 № 1/29 предписывает при введении новых нормативов провести у работников внеочередную проверку знаний по охране труда.

Здесь есть свои нюансы:

Для тех, кто обучался по ОТ в Учебном центре — внеочередная проверка также проводится в Учебном центре
Остальным работникам внеочередная проверка проводится внутренней комиссией

Важно также иметь в виду, что:

Если внеочередная проверка не будет проведена, удостоверение работника становится недействительным! Подробнее об удостоверениях
Внеочередная проверка на отменяет, не заменяет и не продлевает очередную проверку знаний!

Итак, если изменения коснулись правил по охране труда, непосредственно касающихся производственной деятельности компании, необходимо:

Издать приказ о проведении мероприятий в связи с вводом в действие новых правил. В приказе определить сроки прохождения обучения в УМЦ, график проведения внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний по ОТ, назначить ответственных за проведение инструктажа.
Направить на внеочередную проверку знаний по ОТ в УМЦ членов комиссии/ответственных по ОТ.
Проведение внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний для работников (проводят ответственные по ОТ).

Учебно-методический центр «ЭКОСТАНДАРТ» уже обновил учебные программы в соответствии с последними изменениями. Закажите обучение по охране труда и пожарно-техническому минимуму (ПТМ)

Пунктом 3 ППР 1479 Постановления Правительства Р Фот 16.09.2020 для работников организации установлено два вида обучения:

противопожарный инструктаж
дополнительное профессиональное образование (ДПО)

31 декабря 2020 г. Постановлением Правительства Р Фот 31.12.2020 N 2467 продлено действие приказа МЧС 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Из новых ППР убрали термин «пожарно-технический минимум» (ПТМ), НО в силу нормы ч. 2 ст. 76 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» под ДПО подразумеваются не только программы профессиональной переподготовки, но и программы повышения квалификации, т. е. в том числе и ПТМ. Также это предусматривает абзац 3 статьи 25 Федерального закона № 69 Федеральный закон «О пожарной безопасности».

На основании пункта 46 действующего приказа МЧС № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» необходимо провести внеочередную проверку знаний работников по ПТМ.

В отличие от охраны труда внеочередная проверка знаний по пожарной безопасности (ПТМ) проводится при утверждении НПА, т. е.с 16.09.2020 г. Таким образом все ответственные за ПБ компании заказчика должны пройти внеочередную проверку знаний в УМЦ, а всем остальным работникам необходимо провести внеплановый инструктаж по ПБ.

Подобные документы проводят назначенные на предприятии лица. Руководитель может назначить конкретных лиц по решению вопросов, а также себя лично для проведения занятий по ГО и ЧС.

Специалист, который проводит инструктажи, должен получить профобразование (в первый год своей работы). Нужно направить специалиста на курсы МЧС, региональные центры ГО и ЧС, согласно п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485.

На дополнительных филиалах нужно показать места, где хранятся СИЗ, пути эвакуации, инженерные здания ГО и т.д. Таким людям дополнительно обучаться не нужно.

Нужно создать две программы для проведения инструктажа для ЧС и ГО (вводный инструктаж). Программа водного инструктажа ГО представлена в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программа по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Две программы имеют одинаковые основы, только в инструктаже по ГО также говорится про военные действия, как проводится эвакуация и т.д

Разработанная программа – это и есть инструктаж. Каждый год проводится инструктаж по ЧС. Если пришел новый сотрудник, то тогда проводится два инструктажа сразу ГО и ЧС. Сотрудник должен получить полную информацию про то, какие могут быть опасности на предприятии. Каждый сотрудник должен знать свои обязанности, и с чем он может столкнуться во время работы. Особенно важно обучить как действовать при ЧС и правилам по ГО, и пояснить, что будет если не соблюдать данные нормы правил.

Во время инструктажа сотрудникам показывают, как оказать медицинскую помощь, использовать СИЗ и т.д. (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485). Если предприятие имеет удаленные офисы, то можно проводить инструктажи дистанционно. В подобном варианте лучше всего заполнять электронный журнал и отмечать данные. Составляется акт о проведении инструктажа, и сведения передают в главные офис предприятия в течении 20 дней, с момента заполнения.

Каждый раздел программы нужно проводить отдельно и рассчитывать, сколько времени будет оговариваться вопрос. В среднем, на один вопрос отводится до 15 минут, а минимум – 2 минуты. Сотрудник предприятия изучает в программе следующее:

опасности, с которым можно столкнуться на предприятии;
какие бывают опасности на предприятии, что может произойти и как необходимо реагировать;
какие виды оповещения на предприятии при аварии или военной ситуации;
как защититься от ЧС и что нужно предпринимать при появлении опасности;
где можно найти СИЗ и коллективную защиту.

После проведения программы, нужно посмотреть, как были изучены данные. Необходимо провести практические курсы работы с сигналами оповещения и правилами эвакуации. В журналах надо отмечать фамилии сотрудников предприятия, и писать слово «зачет» или «незачет». Все работники предприятия должны приступать к работе, независимо от результата. Те, кто получил «незачет» должны повторно пройти обучение, в течении 30 дней.

В России все вопросы ГО регулирует специальный Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне», в котором и дано определение:

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Казалось бы, при чем здесь работодатели? Ведь все эти функции выполняет Министерство чрезвычайных ситуаций и его подразделения, включая инструктаж и обучение граждан. В связи с тем, что угроза возникновения различных ситуаций, когда от граждан потребуются специфические знания и умения, значительно возросла, чиновники решили, что самый лучший способ повысить массовую информировать населения — это обязать работодателей обучать всех трудоустроенных граждан. С этим связаны поправки в действующее Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны.

Итак, начиная со 2 мая 2017 года абсолютно все организации всех форм собственности и типа управления обязаны:

разработать специальные программы для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне для всех сотрудников;
проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со всеми новыми работниками в течение первого месяца после трудоустройства;
регулярно планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Курсовое обучение руководителей подведомственных организаций или служб, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, должны будут организовать федеральные органы исполнительной власти. Органы региональной власти должны дважды в год организовывать и проводить тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне со всеми руководителями и работниками структурных подразделений, которые уполномочены на решение задач в области гражданской обороны, а также инструктировать муниципалитеты и подведомственные им организации. Особое внимание при этом им следует уделить организациям, которые по закону должны продолжать работу в военное время. В итоге создана некая вертикаль обучения ГО, верхним звеном которой является МЧС России, которому, в свою очередь, поручено не менее двух раз в год проводить специальные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями и работниками структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти. А на нижней ступени стоят организации и ИП, которые и будут доносить информацию до обычных граждан.

В настоящее время существует много коммерческих организаций, которые проводят платное обучение основам ГО. Такие курсы проводятся на основе Примерных программ МЧС России (№ 2-4-87-36-14 от 28.11.2013). Если руководитель организации или любой уполномоченный им сотрудник закончит такие курсы, он получит документы, дающие ему право на проведение инструктажа среди старых и новых сотрудников. Хотя проводить такое обучение должно само МЧС, оно до сих пор не утвердило соответствующий регламент о спецшколах. более того, появился проект постановления Правительства РФ, который отменяет обязательный инструктаж по ГО для всех сотрудников коммерческих организаций. Такую обязанность в МЧС предполагают сохранить только за теми компаниями, которые отнесены к категориям по ГО: это общественные учреждения и предприятия, обеспечивающие работу военно-промышленного комплекса.

В пункте 5 Положения об организации обучения населения в области ГО сказано, что организации должны разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО для всех своих работников, а также организовать его для новых сотрудников в течение первого месяца их работы. Никаких особых требований и нормативов по этому поводу пока не существует, кроме «Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденной МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14. Из названия самого документа очевидно, что никаких жестких требований он не устанавливает, а лишь служит примером того, как это должно быть организовано на практике. Но его вполне можно взять за основу и использовать с доработками.

Для начала программу, разработанную на основе рекомендаций МЧС, нужно утвердить приказом по организации о проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС. Этот документ можно составить в произвольной форме. В нем нужно указать данные уполномоченного лица, на которое возлагаются новые обязанности, и того, кто будет контролировать соблюдение этих норм. Последняя роль обычно принадлежит директору организации. Выглядеть готовый приказ будет примерно так:

Бизнес
- Банки
- ИП
- система Платон
Бухгалтерский учет и отчетность
- ККТ
- Бухгалтерская отчетность
- КБК
Кадры
- Выплаты персоналу
- Больничный лист
- Декретный отпуск
- Отпуск
Налоги
- УСН
- ЕНВД
- ПСН
- Н��С
- Страховые взносы ФСС
- НДФЛ
- Страховые взносы ПФР
- 6-НДФЛ
- Проверки
Право
- Штрафы

Все рубрики

1.1. Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее — вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
1.2. Вводный инструктаж по ГО — это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее — ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.
1.3. Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
порядка действий по сигналам оповещения;
правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;
информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

1.4. Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).
1.5. Вводный инструктаж по ГО проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

1.6. Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
1.7. Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение вводного инструктажа по ГО, кадровым органом в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

2.1. В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.
2.2. Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
2.3. Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа целесообразно разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО (раздел 4 настоящего Порядка) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО (приложение к настоящему Порядку), а также утверждать у руководителя организации.
2.4. При разработке программы вводного инструктажа по ГО рекомендуется учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
отнесение организации к категории по ГО;
положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера;
вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.

2.5. Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО утвержденной в организации.
2.6. В журнал учета проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО, содержащую:

дату проведения инструктажа;
ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
отметку о проверке усвоения информационного материала.

2.7. В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.
2.8. При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства ;

В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

программу проведения инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства;
журнал учёта прохождения инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства;
данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства.

Гражданско-правовая (гражданская) ответственность – это вид юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином, юридическим лицом, должностным лицом, органом власти (правонарушителем) своих обязанностей, юридически закрепленных соответствующими договорами и документами.

Гражданско-правовая ответственность — одна из форм государственно-принудительного воздействия на правонарушителя, которая применяется специально уполномоченным на то органом (судом, арбитражным судом, третейским судом) в установленном законом процессуальном порядке. Она обращена к правонарушителю и состоит в реализации предусмотренных законом санкций.

ГИТ по Московской области провела внеплановую проверку компании, в штате которой состоит 65 водителей. Оказалось, что работодатель не организовал проведение предварительного и периодических медосмотров водителей.

Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне

Все вводные занятия по ГО, проводимые с новыми работниками должны фиксироваться в специальном документе – журнале, и заверяться подписью сотрудника, прошедшего инструктаж. На сегодня единой формы журнала вводного инструктажа по гражданской обороне не разработано, но обязательные сведения, которые он должен содержать, известны.

Что должен содержать титульный лист журнала:

наименование организации-работодателя, ее подразделения,
название документа «Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне»;
указывается дата начала ведения журнала и отводится строка для даты его окончания.

Основная часть журнала состоит из таблиц, в которые вносится следующая информация:

порядковый номер записи,
дата проведения вводного инструктажа,
фамилия, имя и отчество инструктируемого сотрудника,
дата приема на работу,
должность сотрудника,
фамилия и инициалы, должность лица, проводящего инструктаж по ГО,
подписи проводящего инструктаж лица и инструктируемого сотрудника.

Дайджест октября. Топ‑3 изменений для специалистов по охране труда

Ответственный сотрудник. Ответственного за проведение инструктажа работодатель определяет приказом. Назначить можно работника организации из числа уполномоченных в области гражданской обороны. Также право инструктировать сотрудников есть непосредственно у работодателя, если он прошел подготовку по гражданской обороне, например, в лицензированном учебном центре.

Важно

В филиалах вводный инструктаж по ГО проводят ответственные на месте или ответственный по головному подразделению — дистанционно

Объясните порядок действий в каждой конкретной ситуации и расскажите, какие меры в организации применяют для предотвращения ЧС и информирования о них. На занятии продемонстрируйте пути эвакуации из здания, места расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО. Разберите на инструктаже все вопросы, которые предусмотрели в программе вводного инструктажа.

В каждой организации нужно проводить вводный инструктаж по гражданской обороне в установленном порядке. Правила одинаковые для всех предприятий — организационно-правовая форма и численность сотрудников значения не имеют. Если установленные требования проигнорировать, предусмотрен штраф (ч. 2 ст. 20.7 КоАП):

на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.;
юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.

Инструктаж по действиям в ЧС — новая обязанность работодателя

Нормативная база для наложения штрафов
Штрафы за отсутствие обучения по охране труда при первичном нарушении
Штрафы за непроведение обучения по охране труда при повторном нарушении

Нарушение правил охраны труда, выразившееся в непроведении обучения по данному вопросу и последующей аттестации, предусмотрено КоАП. В частности, конкретно этот вид нарушения указан в ч. 3 ст. 5.27.1 данного нормативного документа. При этом размеры штрафов за непрохождение обучения по охране труда дифференцируются в зависимости от того, является ли такое нарушение первичным или повторным.

Если работодатель впервые допустил непроведение обучения по охране труда, штраф ему все равно придется заплатить. Однако его размер будет несколько меньше, чем при повторном нарушении. Кроме того, контролирующие органы обратят внимание на статус компании:

для юридического лица штраф за отсутствие обучения по охране труда составит 110-130 тысяч рублей;
для предпринимателя, работающего без создания юридического лица, — 15-25 тысяч рублей.

Кроме того, штраф за непрохождение обучения по охране труда может быть наложен также непосредственно на работника, который был ответственным за этот комплекс работ в организации. В данном случае размер санкций составит 15-25 тысяч рублей.

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

планирование и организацию штатных действий по ГО;
составление программы образования сотрудников в области ГО;
обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

Административная ответственность за непроведение инструктажа по гражданской обороне с 02.05.2017 наступает по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ. Сама норма звучит следующим образом:

Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей при ведении военных действий или вследствие них.

Как провести инструктаж

Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.

Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).

Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации

Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.

Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.

После инструктажа работники должны знать:

какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.

Кто должен проводить инструктаж по ЧС в организации

В целях проведения с работниками инструктажа по ЧС в организации рекомендуется назначить ответственное лицо.

Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.