Форс-мажор: какие условия и обстоятельства являются форс мажором в России?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Форс-мажор: какие условия и обстоятельства являются форс мажором в России?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос, вынесенный в подзаголовок, интересует сейчас всех имеющих отношение к бизнес-сообществу. Меры, предпринимаемые на разных уровнях, по предотвращению коронавирусной инфекции затрудняют, а то и делают невозможным исполнение договорных обязательств. По договору зачастую сторона, нарушившая его, обязана уплатить штрафы и неустойки, нередко в значительных объемах, что ухудшает и без того сложное положение фирмы.
Как доказать форс-мажор
В своем обзоре Верховный суд РФ привел список из четырех пунктов, по которым компании-ответчику необходимо представить доказательства в суде для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по договору:
-
Факт возникновения и длительность действия форс-мажорных обстоятельств.
-
Причинно-следственная связь между ними и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств.
-
Непричастность компании к созданию обстоятельств непреодолимой силы.
-
Добросовестное принятие компанией разумно ожидаемых мер для предотвращения или минимизации возможных рисков и ущерба для другой стороны сделки.
Можно ли считать санкции форс-мажором
Правительство и Торгово-промышленная палата РФ (ТПП) рассматривают вопрос признания санкций обстоятельствами непреодолимой силы, поскольку действующие положения Гражданского кодекса РФ не вполне допускают такую возможность.
Если санкции признают форс-мажором, бизнесу придется доказывать невозможность совершения обязательств из-за введенных ограничений. Такая мера принята во избежание злоупотребления законом.
Еще один нюанс: если договор был заключен уже после введения санкционных ограничений, это означает, что стороны приняли обязательства и уже не могут сослаться на форс-мажор. Также санкции не будут признаны форс-мажором для всех контрагентов. Компаниям нужно будет доказывать, как именно санкции воспрепятствовали исполнению обязательств по заключенным контрактам.
Сертификаты о форс-мажоре в Торгово-промышленной Палате
Наличие обстоятельства форс-мажора по внешнеторговым сделкам признает ТПП РФ путем выдачи сертификата. На основании этого документа сторона внешнеторгового контракта освобождается от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих контрактных обязательств в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Для получения такого сертификата необходимо подать заявку в ТПП, предоставив пакет документов, среди которых обязательно должна быть доказательная информация о влиянии непредвиденных обстоятельств на возможность исполнения обязательств.
Ведомство готовит сертификат исходя из условий контракта между партнерами и сведений в документах компетентных органов, подтверждающих событие, на которое организация ссылается в заявлении.
Что это значит на практике и какие ситуации можно отнести к форс-мажору сегодня?
К самым частыми вопросам собственников бизнеса в текущем контексте относятся:
- Можно ли ссылаться на форс-мажор и расторгать договоры при падении выручки и потока клиентов в связи с распространением коронавируса?
- Как применять ссылку на обстоятельства непреодолимой силы по иным контрактным обязательствам?
- Можно ли расторгнуть договор аренды или попросить арендные каникулы, сославшись на форс-мажор?
Рассмотрим конкретные примеры. Допустим, вы не можете обеспечить исполнение договора вследствие обстоятельств, на которые не можете влиять:
- из-за карантинных мер закрыты границы государства, и вы физически не можете импортировать или экспортировать товар;
- ваше предприятие закрыто Роспотребнадзором (фитнес-центры, бассейны, игровые площадки и пр.);
- вам приходится отменить массовое мероприятие вследствие запрета госоргана;
- в соответствии с государственным актом все предприятия вашего типа должны прекратить работу на определенный период: например, торговые и развлекательные центры, рестораны, магазины, салоны красоты и иные субъекты, предполагающие личное присутствие клиента, закрывающиеся во исполнение указа мэра Москвы на период с 28 марта по 5 апреля.
Пункт 3 части 401 Гражданского кодекса РФ гласит: «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».
Из этого следует несколько выводов:
1) Пункт 3 статьи 401 ГК РФ касается только осуществления предпринимательской деятельности. Если в связи с панедемией коронавируса человеку не хватает денег, чтобы, например, оплатить услуги ЖКХ за квартиру, – это не подпадает под случаи, когда применяются правила о форс-мажоре.
2) Чтобы некое событие считалось форс-мажором, оно должно отвечать четырём признакам, действующим в совокупности:
— Чрезвычайность: форс-мажором являются обстоятельства, которые нельзя было предвидеть на момент заключения договора. Этот признак не зависит от того, введён или нет режим чрезвычайной ситуации на определённой территории.
— Непредотвратимость: обстоятельства являются форс-мажором, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
— Непреодолимость, то есть невозможность исполнения обязательств из-за этих обстоятельств.
— Объективность обстоятельств: они не должны зависеть от поведения самого должника, а приходят извне. Например, если у должника нет необходимых денежных средств – это не является форс-мажором.
Пандемия коронавируса, на мой взгляд, подпадает под все четыре признака и поэтому относится к обстоятельствам непреодолимой силы.
Не все главы регионов в своих указах сослались на форс-мажорный характер коронавируса (как это сделали, скажем, в Москве). Но отсутствие такого упоминания в указе конкретного губернатора не лишает права использовать общую норму закона для определения того, что является обстоятельством непреодолимой силы, а что – нет.
Более того, такой указ всё равно автоматически не «включает» режим форс-мажора для конкретных договоров.
Признать то или иное обстоятельство форс-мажором может только суд. При этом, не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
Таким образом, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может автоматически распространяться на все категории должников, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учётом конкретных обстоятельств (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Что же касается коронавируса, то данная ситуация и принимаемые органами власти меры по ограничению распространения пандемии, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы при установлении прямой зависимости между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Таким образом, угроза распространения короновирусной инфекции не может считаться форс–мажором для всех должников, в независимости от рода их деятельности, региона нахождения (Саратов, Казань или Москва). Хоть и режимы самоизоляции в разных регионах России, имеют различные друг от друга, ограничения ведения бизнеса в этот период.
В этой связи, существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено индивидуально, с учётом обстоятельств конкретного дела.
То есть суд, на свое усмотрение, может признать или же не признать те или иные условия форс–мажором. Рекомендовано, учитывать срок исполнения обязательства, характер неисполненного обязательства, разумность и добросовестность действий должника.
Иными словами, суд будет учитывать совокупность всех причин и оснований нарушения условий вашего договора, в том числе, но не только, эпидемию короноваруса.
Те меры, которые приняты уже, и, возможно, будут еще приняты со стороны органов власти, в том числе региональной (такие как, установленные правила поведения для граждан, запреты на передвижение транспорта, ограничения в передвижении граждан, приостановка деятельности многих организаций и предприятий, введение режима самоизоляции, отмена и перенос различных мероприятий и прочие), будут учитываться при разрешении вопроса о признании тех или иных обстоятельств форс–мажором.
При этом, в суде необходимо будет доказать причинную связь между этими событиями и неисполнением договорных обязательств.
Как было уже указано выше, отсутствие денег у должника не является основанием для освобождения его от ответственности.
Форс-мажорные обстоятельства — чрезвычайные и непредотвратимые (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Это значит, что в данных условиях они необычны, предугадать и подготовиться к ним не могла не только конкретная компания, но и другие организации с аналогичной деятельностью.
В случае пандемии форс-мажор — это действия властей. Сама по себе пандемия COVID-19 не признается обстоятельством непреодолимой силы. На неисполнение обязательств влияют решения властей РФ и регионов: ограничения въезда иностранных граждан, запрет массовых мероприятий, закрытие спортивных объектов, кинотеатров и так далее.
Непреодолимые обстоятельства индивидуальны. Они зависят не только от отрасли или региона, но и от условий конкретного договора. Главное — обстоятельства должны напрямую влиять на невозможность исполнить обязательства. То, что зафиксировано как форс-мажор для одной компании, не будет им для другой.
Что признают форс-мажором
В Гражданском кодексе им дано следующее определение: чрезвычайные обстоятельства, предотвратить которые невозможно при существующих условиях, влекущие за собой невозможность исполнения договорных обязательств (ч. 3 ст. 401 ГК РФ). Сюда относят, например, стихийные бедствия, войны, эпидемии и т. д. Как следствие, доказанный факт наступления таких обстоятельств освобождает стороны сделки от ответственности, т. к. исключает их вину. Для этого прописывают действие обстоятельств непреодолимой силы в контракте по 44-ФЗ.
Доказывать невиновность должна сторона, которая не смогла выполнить обязательства (ч. 2 ст. 401 ГК РФ). В отношении международных договоров и внешнеторговых сделок это засвидетельствует Торгово-промышленная палата (приложение к постановлению правления ТПП № 173-14 от 23.12.2015). Услуга платная, оказывают ее по заявлению заинтересованной стороны. В результате ТПП выдает заключение о форс-мажоре.
Заранее составленное соглашение, по которому сокращается либо упраздняется ответственность за умышленное невыполнение условий сделки, не имеет юридической силы.
Это справедливо и для контрактной системы. В ч. 9 ст. 34 закона о контрактной системе сказано, что штраф или пени за нарушение обязательств, возникших по причине обстоятельств непреодолимой силы, в соответствии с 44 ФЗ, не начисляется, если сторона докажет этот факт.
Коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы «Коммерсантъ» со ссылкой на свои источники сообщает, что правительство планирует признать коронавирус форс-мажорным обстоятельством при исполнении обязательств по госконтрактам.
Торгово-промышленная палата уже выдает заключения о форс-мажоре из-за коронавируса, но только если сорвались экспортные поставки. А у бизнеса уже возникли проблемы при исполнении госконтрактов — многие поставляют товары из Китая. По данным «Ъ», коронавирус хотят признать форс-мажорной ситуацией, чтобы решить проблемы производителей автомобилей.
Глава КамАЗа Сергей Когогин говорил, что из-за эпидемии автоконцернам, которые работают по 44-ФЗ, «очень сложно», так как штрафы при неисполнении условий контракта «гигантские». В Минпромторге «Ъ» заявили, что «необходимо нивелировать проблемы из-за коронавируса, связанные с исполнением обязательств по заключенным автопроизводителями госконтрактам», и подтвердили, что разрабатывают проект НПА совместно с Минюстом и Минфином. Но каких-либо сроков, как и самого документа, пока нет.
Если признают форс-мажор по 44-ФЗ из-за эпидемии коронавируса, у заказчиков автоматически появится право закупать у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. А вот изменить условия контрактов из-за коронавирусной инфекции не получится. Кроме строительных контрактов, обстоятельства непреодолимой силы не являются основаниями для изменения существенных условий госконтрактов. Если коронавирусную инфекцию признают форс-мажором, то поставщики уйдут от ответственности, но не от исполнения обязательств.
Обращение в ТПП и отказ в получении сертификата о форс-мажоре.
Палата такой сертификат по договорам между резидентами, как правило, не выдает, т. к. это не предусмотрено разд. 2 положения о порядке свидетельствования ТПП обстоятельств непреодолимой силы. Но факт обращения в ТПП лучше зафиксировать. В противном случае суды принимают сторону контрагента.
Всегда должны ли быть предусмотрены форс-мажоры в контракте по 44-ФЗ — нет. В ч. 15 ст. 34 44-ФЗ указано, что при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93, положения об обстоятельствах непреодолимой силы заказчиком могут не применяться. В этих случаях контракт заключают в любой форме по Гражданскому кодексу Российской Федерации.
- Ожидаем принятия законопроекта, который чётко определит действия по признанию форс-мажора в текущей ситуации.
- Колебания курса рубля не считаются форс-мажором — это предпринимательский риск. Но можно доказать причинно-следственную связь между санкциями и колебанием курса.
- Ситуация с Украиной признана форс-мажорной.
- Судебная практика единодушна в признании международных санкций форс-мажором.
- Чтобы доказать наступление форс-мажора, необходимо получить сертификат, который подтвердит обстоятельства непреодолимой силы по конкретной сделке. Сертификаты выдают торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации (ТПП).
- Следует понимать, что форс-мажор освобождает должника от штрафов и неустоек, но не прекращает его обязательства полностью. В каждом конкретном случае нужно внимательно изучать условия договора.
Уведомление о форс-мажоре и значение заключений ТПП
В ГК не сказано, как взаимодействовать сторонам при возникновении обстоятельств непреодолимой силы. Обычно порядок они устанавливают в договоре.
Требование уведомить кредитора содержит п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 7. При нарушении этой обязанности должнику придется возмещать кредитору убытки, возникшие из-за отсутствия у него сведений об обстоятельстве непреодолимой силы. Например, кредитор мог сделать какие-то приготовления, выполнить встречную обязанность, понеся на это расходы.
Обязанность по уведомлению может отпасть, если обстоятельство непреодолимой силы носит общеизвестный характер и у должника нет сомнений в том, что кредитор о нём своевременно узнал.
Пандемию коронавируса можно отнести к числу таких общеизвестных фактов. Все знают о ней и введенных ограничениях. В качестве другого примера можно привести стихийное бедствие, которое произошло по местонахождению как должника, так и кредитора.
Более подробный и конкретный порядок действий при возникновении обстоятельства непреодолимой силы стороны могут установить в договоре: зафиксировать срок уведомления и последствия его нарушения.
Для подтверждения обстоятельства непреодолимой силы, сторона на него ссылающаяся, может предоставить справки и заключения компетентных организаций. Например, сейчас российская и региональные торгово-промышленные палаты выдают заключения о том, что пандемия COVID-19 является таким обстоятельством.
Но независимо от того, идет речь о пандемии или о другом форс-мажоре, нужно знать: наличие заключения ТПП не гарантирует применение норм о непреодолимой силе по конкретному договору. Это лишь мнение экспертной организации, являющееся одним из доказательств. Окончательный вывод о наличии или отсутствии форс-мажора делает суд.
А для него никакие доказательства не имеют заранее установленной силы (п. 5 ст. 71 АПК РФ, п. 2 ст. 67 ГПК РФ). Суд будет оценивать предоставленное заключение наряду с другими доказательствами, чтобы выяснить влияние форс-мажора на возможность исполнения конкретного обязательства, о котором идет спор.
Более того, для суда наличие заключения ТПП вообще необязательно, даже если стороны в договоре указали обязательность его получения. Суд может и без этого заключения прийти к выводу о наличии непреодолимой силы или, наоборот, отказать в признании конкретного обстоятельства непреодолимой силой вопреки представленному заключению ТПП.
Поэтому заключение — это, конечно, хорошо и его наличие лучше его отсутствия, но его одного недостаточно для освобождения от ответственности. ТПП тоже не выдают заключения о наличии форс-мажора каждому обратившемуся. Там анализируют конкретно ваш случай и если эксперты придут к выводу об отсутствии форс-мажора, то заключение не выдадут.
Но это отнюдь не лишает вас права ссылаться на форс-мажор в суде, возможно он придет к другому выводу.
Некоторые предприниматели хотя и в состоянии выполнять свои обязательства в условиях пандемии и ограничительных мер, но хотят подстраховаться на случай возможной просрочки и обращаются в ТПП за заключением «на будущее». Не надо так делать, в выдаче заключения вам гарантированно откажут. Это так не работает.
Форс-мажор с точки зрения закона
Понятие непреодолимой силы (или, как оно также называется, форс-мажор) дано в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье непреодолимая сила — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Таким образом, как следует из этого определения, при непреодолимой силе обстоятельства должны иметь следующие элементы:
— чрезвычайность и
— непредотвратимость.
Как видно из вышенаписанного, закон не дает полного перечня, определяющего, что такое форс-мажорные обстоятельства. Для каждого конкретного случая они могут быть разными. Например, пунктом 2 статьи 794 ГК РФ устанавливается, что перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:
непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;
прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;
в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.
Таким образом, статьей 794 для договоров перевозки устанавливаются различные понятия: непреодолимая сила, явления стихийного характера, военные действия. В судебной же практике многие относят военные действия к непреодолимой силе, равно как и явления стихийного характера. Юристы же нашей компании сходятся в том, что понятие «непреодолимая сила» — общее, по отношению к другим понятиям (военные действия, стихийное бедствие, пожар и т.д.).
Российская арбитражная практика исходит из того, что положением пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации непреодолимая сила характеризуется двумя связанными между собой признаками. К ним относятся чрезвычайность и непредотвратимость при данных условиях обстоятельств, ведущих к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательства. Под чрезвычайностью понимается невозможность предвидения при данных условиях наступления соответствующих обстоятельств, под непредотвратимостью — невозможность их предотвращения имеющимися в распоряжении данного общества техническими и иными средствами. Также в практике встречаются и более развернутые определения форс-мажору: «в сфере предпринимательской деятельности обстоятельством, освобождающим от ответственности, является лишь воздействие непреодолимой силы: стихийных явлений (землетрясение, наводнение), определенных запретительных мер государства, а также обстоятельств общественной жизни: военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо» (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2001 г. N КГ-А41/5895-01).
С точки зрения закона форс-мажор должен отвечать нескольким требованиям.
Во-первых, он должен быть непредвиденным. Т.е. если хотя бы одна из сторон предвидела возможность наступления определенного события, такое событие не может быть признано форс-мажором. Форс-мажором не может быть признано тяжелое финансовое положение одной или даже нескольких связанных между собой организаций. А вот глобальный экономический кризис таковым быть признан может. Но чаще всего форс-мажором экономический кризис признают в международном праве. В России пока что суды осторожно относятся к любым экономическим изменениям.
Во-вторых, форс-мажор должен быть нежелателен для обеих сторон (чрезвычайность). Т.е. стороны, заключая договор, хотели, чтобы он был исполнен до конца обеими сторонами и ни в коем случае не желали наступления форс-мажора. Выяснить заинтересованность в форс-мажоре весьма непросто. Понятное дело, что владельцу автомобиля, который подолгу не может продать застрахованное имущество, выгодно, чтобы на авто упало что-то тяжелое, хоть бы метеорит. Но досконально выяснить, имел ли в данном форс-мажоре заинтересованность страхователь будет весьма сложно.
В-третьих, непредотвратимость обстоятельств. Стороны не должны иметь возможности предотвратить обстоятельства, вызванные непреодолимой силой.
Форс-мажором также не могут считаться обстоятельства, которые имели место в процессе обычной хозяйственной деятельности. Таким образом, только исключительные обстоятельства могут рассматриваться как форс-мажор, т.е. полностью объективные, не зависящие напрямую от воли сторон договора. Такие обстоятельства должны быть чрезвычайными и непредотвратимыми и как считает некоторая судебная практика быть непосредственной причиной невозможности исполнения обязательств лица.
В любом случае, форс-мажором судом может быть признано обстоятельство в конкретном случае разное. Понятие «форс-мажор» подлежит широкому толкованию и всегда будет иметь неограниченный открытый перечень событий, не описанный ни одним законном.
Форс-мажо́р (фр. Force majeure — «высшая сила», лат. Vis maior; в русскоязычных юридических документах встречается спорный термин «непреодолимая сила») — непредсказуемое событие (например, стихийное бедствие или эпидемия), независящее от воли сторон, участвующих в сделке, но ведущее к невозможности исполнения договорных обязательств. Формально, в гражданско-правовых системах форс-мажор определяется как обстоятельство, которое освобождает стороны, заключившие договор, от ответственности.
В современных международных отношениях, отмечает историк С. В. Максименко, — военные действия, забастовки (особенно, если они санкционированы правительствами), а также революции из-за «Парадоксов Всемогущества» и «Оговоркой Мартенса» во время войн, — перестали относить к «форс-мажорам». Форс-мажорными также не признаются ситуации, порождающие коммерческий риск (например, изменение цен, неблагоприятная конъюнктура и др.), обоснование суммы иска или упущенная выгода.
В части проблемы о запретительных мерах государства, которые действуют во время войны или в целях военных поставок, некоторые ученые ошибочно полагают, что указанные последствия должны быть доведены до сведения населения, с обязательным оповещением только в государственных или официальных СМИ. Однако это может не касаться даже небольших техногенных катастроф, о которых зачастую не оповещают в государственных СМИ, при этом действие норм и юридические принципы сохраняются. В частности, к таким принципам относится, что незнание закона не освобождает от юридической ответственности, если этот закон опубликован в официальных источниках. Что бывает крайне редко из-за целей государственной безопасности и т. д.
Такой подход не нашёл применения в законодательстве, но всё же довольно обоснован, например, брошенный объект или корабль-призрак в морском призовом праве и т. п.