Какие льготы положены участникам боевых действий в Афганистане в 2022 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие льготы положены участникам боевых действий в Афганистане в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект закона о новых льготах и повышении выплат ветеранам боевых действий уже давно подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Его неоднократно включали в график рассмотрения в ноябре и декабре 2022 года, но из-за обширной повестки времени на обсуждение так и не нашлось. Вероятнее всего, первое чтение будет перенесено на следующий 2023 год.
Когда примут поправки в закон о новых льготах ветеранам БД
Проект закона о новых льготах и повышении выплат ветеранам боевых действий уже давно подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Его неоднократно включали в график рассмотрения в ноябре и декабре 2022 года, но из-за обширной повестки времени на обсуждение так и не нашлось. Вероятнее всего, первое чтение будет перенесено на следующий 2023 год.
Стоит заметить, что решение по законопроекту депутатам нужно будет принимать с учетом отрицательной позиции Правительства относительно предлагаемых изменений. Заключение Правительства было приложено к материалам законопроекта. В нем, в частности, отмечается, что законопроектом не определены источники финансирования, а также порядок исполнения новых расходных обязательств.
Аналогичная позиция и у профильного комитета Госдумы по труду, соц. политике и делам ветеранов, который предложил отклонить законопроект в ходе его первого чтения в ГД. Какое же итоговое решение будет принято по данной инициативе, станет известно уже в 2023 году.
Виды льгот участникам боевых действий в Афганистане
Россия, как правопреемница СССР, продолжает выполнять свои обязанности перед собственными гражданами, рисковавшими жизнями в 80-е годы в афганском конфликте. На сегодняшний день существует целый ряд льгот для участников боевых действий в Афганистане, которые условно можно разделить на 7 групп (большинство этих мер социальной поддержки, кроме фискальных и региональных, прописаны в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.):
Жилищные:
- бесплатное предоставление квартиры (надела под строительство дома) ветеранам-инвалидам, успевшим стать в очередь на получение жилья (участка под его строительство) до 1 января 2005 г.;
- внеочередная установка домашнего телефона;
- 50-процентная скидка при оплате услуг ЖКХ.
Изменения в пенсионной реформе для ветеранов Афганистана
Все основные Федеральные законы, устанавливающие порядок начисления и размеры пенсий участникам боевых действий в Афганистане, были приняты в России в 90-х годах прошлого века. С тех пор кардинальных изменений в пенсионной реформе для «афганцев» не проводилось. Однако многие бывшие воины-интернационалисты, к сожалению, подпали под действие общей пенсионной реформы, осуществленной в 2019 г. для всех категорий россиян.
На этапе обсуждения данной реформы рассматривался вопрос о том, чтобы снизить возраст ветеранов-афганцев, выходящих на пенсию по старости, до 55 лет для мужчин и до 50 — для женщин. Но в итоге, после его принятия в Государственной думе, по новому закону эти цифры подняли, как и для всех остальных граждан России, до 65 лет для мужчин и до 60 — для женщин.
Под аббревиатурой ЕДВ следует понимать ежемесячные дополнительные выплаты, на которые могут рассчитывать лица, относящиеся к федеральным льготникам. В число последних включаются и все ветераны войны в Афганистане.
Так, в 2022 году размер дополнительной денежной поддержки данной группы льготников составил 3062 рубля. Если ветеран стал инвалидом в результате военных действий, то размер ЕДВ составляет 5565,32 рубля.
На помощь от государства могут рассчитывать и члены семьи умершего «афганца». Так, им выплачивается 1670,66 рубля ежемесячно.
Кроме этого, в 2022 году для федеральных льготников пересмотрена стоимость НСУ. Она составляет 1155,06 рубля. Если федеральный льготник воспользовался (или планирует воспользоваться) полным набором соцуслуг, то вышеуказанная сумма будет вычтена из ЕДВ.
Какие льготы полагаются по закону
Согласно российскому законодательству разные категории ветеранов боевых действий претендуют на разные виды социальной защиты. Закон ФЗ-5 делит ветеранов на три основные группы, предоставляя каждой из них определенные гарантии:
| Категории ветеранов боевых действий | ||
|---|---|---|
| Принимавшие непосредственное участие в боевых действиях; боевые задания по разминированию; осуществлявшие доставку грузов и боевые вылеты в Афганистан |
Обслуживавшие воинские подразделения СССР и РФ на территориях других государств в моменты ведения там боевых действий | Направленные на работу в Афганистан; направленные на работу по обеспечению выполнения специальных задач на территории Сирии |
| — преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; — установка квартирного телефона; — использование ежегодного отпуска в удобное для них время; |
||
| — дополнительное пенсионное обеспечение; — обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий (если встали на учет до 01.01.2005 г.); — компенсация 50% оплаты за жилые помещения; — дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях); — обеспечение протезами (кроме зубных); — предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год; — преимущественное пользование всеми видами услуг социальной сферы; — обучение и дополнительное образование за счет работодателя |
— дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях); — при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории; — предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год; — обучение и дополнительное образование за счет работодателя — обеспечение жильем инвалидов боевых действий (которые были выселены из служебного жилья до 01.01.2005 г.); |
— при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории; |
Наибольшее количество льгот имеют те ветераны боевых действий, которые принимали непосредственное участие в вооруженных конфликтах, для обеспечивающего персонала предусмотрено меньше преференций.
Рассмотрим основные виды льгот и выплат, на которые могут претендовать ветераны боевых действий в России.
Льгота по ЖКУ рассчитывается достаточно просто. Особенно это касается случаев, когда у льготника есть счётчики на воду, газ, электричество. В этом случае скидка начисляется по показаниям.
Для тех граждан, у которых приборы учёта отсутствуют, рассчитать компенсацию можно на основании нормативов потребления. Данные нормативные значения устанавливаются индивидуально для каждого региона.
Чтобы понять, как работает система льгот, целесообразно рассмотреть пример расчета.
Допустим, в московской квартире вместе с льготником проживает семья. Всего в составе 5 человек. Они истратили 250 кВт за один месяц. Для Москвы тариф на электроэнергию составляет 5,38 руб.
Значит, 250 кВт * 5,38 руб. = 1345 руб. – сумма, которую должен уплатить собственник за электроэнергию за один месяц.
Поскольку законом установлено, что льготник имеет право на скидку по ЖКУ в размере 50 %, получается, что общая сумма, которую он должен будет заплатить, составляет: 1345 руб. * 0,5 = 672,5 руб.
Естественно, подобная льгота очень выгодна для ветерана и позволяет хоть немного сэкономить.
По аналогии можно рассчитать льготы ветеранам труда на коммунальные услуги.
Статус ветерана боевых действий может быть оформлен только в соответствии с Законом №5-ФЗ. Он может быть получен следующими категориями лиц:
- Сотрудники силовых структур (армия, МВД, ФСБ и т. д.), участвовавшие в боевых действиях за пределами страны, если они направлялись в горячую точку по указанию госорганов СССР (РФ).
- Лица, которые принимали участие в разминировании советской территории после ВОВ (по 1951 год) или в мероприятиях по боевому тралению до 1957 года.
- Лица, занимавшиеся материально-техническим обеспечением армейских частей в других странах в период военных конфликтов, но только при наличии наград.
- Участники Афганского конфликта, а также лица, осуществляющие доставку грузов в Афганистан во время него.
- Лица, которые выполняли спецзадачи в Сирии с 30 сентября 2015 года, если полностью отбыт срок командировки или она завершена раньше срока по уважительной причине.
Ветеранский статус присваивается организацией, которая направляла человека в горячую точку. При обращении потребуется подтвердить службу в ВС РФ (СССР) и участие в конкретном военном конфликте с помощью следующих документов:
- военный билет;
- личное дело;
- выписки из архивов, справки о ранении;
- выписки из приказов;
- документы о присвоении наград.
Вместе с подтверждающими документами потребуется предъявить паспорт, а также заявление. Составляется оно по установленной конкретным госорганом форме. Все документы проходят несколько этапов проверки. Если представленные в них сведения достоверны, то заявителю оформляется ветеранское удостоверение. Ему также назначаются положенные по законодательству выплаты.
Важно. После смерти военнослужащего положенные выплаты могут получать дети, супруга при определенных условиях.
Список необходимых документов
Если вы являетесь членом семьи ветерана военной службы, участника боевых действий, инвалида или живёте в малоимущей семье, то вы смело можете претендовать на субсидии, но для их оформления вам понадобятся следующие документы:
- Письменное заявление;
- Документ, удостоверяющий вашу личность и показывающий, что вы являетесь гражданином Российской Федерации;
- Справка с места жительства с полным составом семьи;
- Свидетельство о праве собственности или другой правоустанавливающий документ;
- Выписка о сумме доходов каждого члена семьи, в том числе безработных или одиноких матерей;
- Кадастровый или технический паспорт, где будет указана оценочная стоимость жилья и ее размер;
- Трудовые книжки всех членов семьи;
- Сберегательные книжки;
- Документы, подтверждающие вашу степень родства с другими членами семьи, ведь даже если муж и жена не живут больше в одной квартире, то и семьей они не считаются, а значит льготы или субсидии получить уже будет невозможно;
- Если есть студенты, то необходима справка о размере стипендии;
- Если оформление идет на ветерана военной службы, участника боевых действий или инвалидом, то понадобятся справки и документы, которые подтвердят данный факт. Причем для инвалидов актуальна будет только свежая справка о степени их инвалидности.
О дополнительных привилегиях для афганцев, имеющих государственные награды
Поощрения гарантируются при получении пенсии, которая имеет повышенный коэффициент. Причем увеличение действует не только по выслуге лет, но и распространяется на выплаты по инвалидности.
Награжденные претендуют на получение бесплатной медицинской помощи, включая санатории и дома отдыха, оплату дороги и лекарства. Дополнительно можно оформить капитальный ремонт жилья без очереди или получить новое (заменяется на земельный участок).
При начислении дополнительной материальной помощи учитывается и количество наград. Стандартно она составляет 400 рублей, при количестве орденов больше 3 – до 1000 рублей.
Кто относится к ветеранам боевых действий
В России есть несколько категорий ветеранов – это ветераны ВОВ, военной службы, боевых действий и ветераны труда. Все они перечислены в федеральном законе 5-ФЗ от 1995 года «О ветеранах».
В частности, к ветеранам боевых действий этот закон относит:
- военнослужащих и сотрудников силовых органов, которых власти СССР или РФ отправили участвовать в боевых действиях в других государствах, а также на территории РФ;
- отдельно внесены в закон те, кто в 1999 году принимал участие в контртеррористической операции на территории Дагестана как участник отрядов самообороны;
- те, кто с 1945 по 1957 годы участвовал в работах по разминированию в СССР и других государствах;
- военнослужащие автомобильных батальонов, члены летных экипажей, направленные в Афганистан, а также те, кто обслуживал воинские подразделения там или с 1979 по 1989 годы был направлен туда на работу;
- те, кого направили выполнять специальные задачи на территории Сирии после сентября 2015 года.
К закону добавлено приложение со списком стран, в которые направляли военнослужащих, которые сейчас имеют право на льготы и выплаты как ветераны боевых действий. Фактически ветеранами боевых действий считают практически всех, кто так или иначе участвовал в вооруженных конфликтах по всему миру, начиная с 1945 года, и действовал при этом по указаниям властей СССР или РФ.
Ветераны боевых действий имеют право на некоторые льготы и выплаты, которые подтверждаются соответствующим удостоверением. Оформить его бывает сложно – нужно собрать документы, подтверждающие статус участника боевых действий, а их бывает не так уж просто достать. Обращаться нужно в тот орган, который направил военнослужащего в зону боевых действий (например, если он служил в армии – то в Министерство обороны, если в милиции – в МВД, и так далее).
Удостоверения тем, кто отправлялся воевать за границу во времена СССР, выдает Роспотребнадзор.
Выплаты и льготы для ветеранов труда
Главное, для чего оформляется статус ветерана боевых действий – это оформление денежных выплат и льгот. Эти льготы могут существовать на федеральном и региональном уровнях, к тому же они различаются в зависимости от категорий ветеранов.
Ежемесячные денежные выплаты получают все ветераны и члены семей умерших ветеранов боевых действий.
К ЕДВ жестко привязан набор социальных услуг (НСУ) – если ветеран от них отказывается, он получает ЕДВ в повышенном размере.
В НСУ входят 3 услуги:
- обеспечение бесплатными медикаментами по назначению врача;
- санаторно-курортное лечение (при наличии показаний и свободных путевках);
- проезд к месту санаторно-курортного лечения.
От любой части НСУ можно отказаться, переведя их в денежный формат. Но стоит учитывать – хоть за отказ от бесплатных лекарств будут давать 889,66 рублей в месяц, при сохранении этой льготы в натуральной форме можно получить лекарства без ограничений по стоимости (если их выпишет врач, а эти лекарства есть в наличии в регионе).
Остальные льготы стандартные для ветеранов.
Больше всего их имеют те, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях:
- обеспечение жильем за счет государства при необходимости. Правда, это распространяется только на тех, кто успел встать на учет до 1 января 2005 года – они могут получить жилье или жилищную субсидию. Те, кто встанет на учет позже, будет претендовать на жилье в общем порядке;
- компенсация стоимости жилищных услуг и взносов на капитальный ремонт в размере 50%. Правда, компенсация придет только на ту площадь, которую занимает сам ветеран боевых действий. И это не льгота – сначала нужно оплатить все квитанции, а потом половина (или менее) от уплаченной суммы вернется на банковский счет ветерана;
- первоочередная установка телефона, право на вступление в кооперативы и покупку земельных участков, покупка билетов на транспорт вне очереди;
- право получать медицинскую помощь в ведомственных учреждениях, бесплатное обеспечение протезами;
- право взять отпуск за свой счет за срок до 35 календарных дней в году. А если ветеран захочет получить образование или пройти обучение, его оплатит работодатель;
- налоговые льготы.
Что касается налоговых льгот, они предоставляются на разных уровнях:
- НДФЛ – ветеран боевых действий имеет право на стандартный вычет в размере 500 рублей (то есть, платит налогов на 65 рублей в месяц меньше);
- налог на имущество – ветеран вправе не платить налог за один объект недвижимости из каждой категории (то есть, за один дом, одну квартиру, один гараж и т.д.);
- земельный налог – ветеран может уменьшить базу по налогу на кадастровую стоимость 600 квадратных метров земельного участка. А регионы могут вводить дополнительные льготы – например, полностью освободить ветеранов от налога;
- транспортный налог – льготы устанавливаются регионами. Где-то льгот вообще нет, где-то они распространяются на 1 автомобиль, где-то учитываются и параметры транспортного средства.
Какие льготы полагаются по закону
Согласно российскому законодательству разные категории ветеранов боевых действий претендуют на разные виды социальной защиты. Закон ФЗ-5 делит ветеранов на три основные группы, предоставляя каждой из них определенные гарантии:
| Категории ветеранов боевых действий | ||
|---|---|---|
| Принимавшие непосредственное участие в боевых действиях; боевые задания по разминированию; осуществлявшие доставку грузов и боевые вылеты в Афганистан |
Обслуживавшие воинские подразделения СССР и РФ на территориях других государств в моменты ведения там боевых действий | Направленные на работу в Афганистан; направленные на работу по обеспечению выполнения специальных задач на территории Сирии |
| — преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; — установка квартирного телефона; — использование ежегодного отпуска в удобное для них время; |
||
| — дополнительное пенсионное обеспечение; — обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий (если встали на учет до 01.01.2005 г.); — компенсация 50% оплаты за жилые помещения; — дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях); — обеспечение протезами (кроме зубных); — предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год; — преимущественное пользование всеми видами услуг социальной сферы; — обучение и дополнительное образование за счет работодателя |
— дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях); — при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории; — предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год; — обучение и дополнительное образование за счет работодателя — обеспечение жильем инвалидов боевых действий (которые были выселены из служебного жилья до 01.01.2005 г.); |
— при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории; |
Получат ли участники СВО статус ветеранов боевых действий?
В соответствии с действующим законодательством, статус ветерана боевых действий присваивается лицам, которые несли службу в процессе ведения активных военных действий. К участникам боевых действий относятся все граждане, участвовавшие в военных конфликтах.
Конкретный перечень таких лиц, военных конфликтов и операций установлен в ФЗ-5. Категории лиц указаны в ст. 3, а вот перечень горячих точек в приложении к закону. В разделе 3 приложения с марта 2022 года указаны участники спецоперации в ДНР и ЛНР (норма применяется с 24 февраля).
11 октября на портале «объясняем.рф» появились разъяснения, с какого момента мобилизованным присваивается статус ветерана боевых действий. В соответствии с ответом официального сайта, решение о выдаче мобилизованному соответствующего удостоверения, дающего право на льготы, принимается комиссией Минобороны после возвращения гражданина из зоны спецоперации. Правила получения удостоверения утверждены Приказом Минобороны №595 от 29.09.2017г.
Ранее о наличии у мобилизованных права на получение статуса ветерана боевых действий заявила первый заместитель министра труда и соцзащиты Ольга Баталина, обратив внимание на внесенные в закон изменения.
Как получить удостоверение ветерана боевых действий?
Для получения статуса и удостоверения ветерана боевых действий необходимо оформить специальную выписку в личное дело. Срок подготовки выписки может составлять до 30 суток.
Чтобы получить удостоверение, требуется составить заявление с данными о военнослужащем и месте принятия участия в боевых действиях. Какие сведения нужно указать:
- Ф. И. О. и сведения о рождении;
- звание, личный номер;
- данные о службе или уходе в запас.
Положены ли льготы членам семей ветеранов боевых действий?
Социальная помощь оказывается семьям военных. Поддержка представлена для детей, родителей, вдов.
Меры помощи:
- льготы ветеранам боевых действий в качестве повышенных пенсий;
- преференции при вступлении в кооперативы;
- обеспечение жильем;
- возможность обслуживания в больницах, внеочередное оказание помощи согласно законодательству;
- оплата жилья по договору соцнайма (только половины от общей площади жилья);
- оплата коммунальных услуг со скидкой вполовину;
- преимущественное право на отдых в санатории.
Региональные особенности
Субъекты федерации, в которых проживают ветераны и участники вооруженных конфликтов, признанные таковыми в связи с положениями закона, принимают меры региональной поддержки наряду с государственной.
Так в Москве и Московской области дополнительной к федеральной помощи ветеранам дают возможность бесплатно ездить на городском транспорте общего пользования, а при необходимости поездки на лечение в санаторно-курортные учреждения оплачивают и на междугородном транспорте.
В Санкт-Петербурге применяют комплексный подход к льготному обеспечению ветеранов, в соответствии с которым они могут получить бесплатные лекарства на определенную сумму, путевку в санаторий и не платить за проезд в пригородном транспорте.
Екатеринбург оказывает адресную помощь тем участникам, которые получили инвалидность. Пакет региональной поддержки весьма обширен от возможности получения земельного участка до 50% скидки на услуги ЖКХ.
Государство должно быть благодарно тем лицам, которые выполняли боевые задания в мирное время в локальных вооруженных конфликтах и конечно тем ветеранам, которые принимали участие в тяжелой кровопролитной войне, выполняя интернациональный долг. Меры поддержки должны быть своевременными и действенными, чтобы участники боевых действий могли осознавать, что государство за них в ответе.
Пенсионное обеспечение ветеранов боевых действий в Москве
Как и на всех рядовых граждан Российской Федерации, на ветеранов боевых действий распространяются те же положения законов о пенсионном обеспечении. Однако, в дополнение к этому, на пенсию военнослужащих также оказывает влияние Федеральный закон от 12 февраля 1993 № 4468-1. Это значит, что пенсия для ветеранов БД назначается и начисляется по линии Пенсионного Фонда РФ, а также по линии собственных ведомств (МВД, МО РФ и др.). В целом, положение ветеранов боевых действий отличается тем, что им полагаются:
- 2 вида пенсий;
- надбавка в размере 32% к фиксированной части пенсионного пособия;
- доплата к пенсионному пособию в случае получения травмы, контузии, увечья во время прохождения службы на территориях вооруженных действий;
- ежегодно индексируемые ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты в размере 2972 рублей 82 копеек) + набор социальных услуг или денежная компенсация в случае отказа от него (размер компенсации – 1121,42 руб.).