02.02.2023

Жалоба в Конституционный суд: новые правила

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в Конституционный суд: новые правила». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Полномочия Конституционного суда РФ

2. Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

3. В каких случаях документы могут не принять?

4. Какие жалобы могут быть поданы в Конституционный суд?

5. Пошаговая инструкция обращения в Конституционный Суд РФ

6. Отдельно о госпошлине

7. Когда можно обратиться в Конституционный Суд

8. Процедура и срок рассмотрения

9. По каким вопросам можно обратиться в КС РФ

10. Список необходимых для подачи жалобы документов

11. Как написать жалобу в Конституционный Суд в 2019 году? Советы юриста

Жалоба в КС РФ подается через Секретариат Конституционного Суда, который подвергает полученную жалобу изучению на предмет выявления ошибок. Причем Конституционный суд, в отличие от судов первой инстанции, крайне не лоялен к ошибкам и неточностям в жалобе. Наличие лакун в оформлении влечет за собой отказ в приеме и возврат жалобы заявителю.

Полномочия Конституционного суда РФ

К полномочиям Конституционного суда РФ относится:

разрешение дел на предмет соответствия основному закону РФ – Конституции РФ иных нормативно-правовых актов, а именно, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами госвласти; международных договоров РФ, которые не вступили в силу;
разрешение споров о компетенции, которые возникают между органами госвласти;
проверка на соответствие конституции закона, который применяется в конкретном деле. Соответствующая проверка проводится по жалобам, предметом которых является нарушение конституционных прав и свобод граждан;
проверка конституционности закона, который подлежит применению судом при разрешении конкретного дела. В данном случае проверка проводится, в связи с запросом судов;
рассмотрение вопроса о том, может ли быть исполнено решение межгосударственного органа по защите прав и свобод человека. В указанном случае основанием для разрешения соответствующего вопроса является запрос федерального органа исполнительной власти, наделенного соответствующей компетенцией, связанной с обеспечением деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе, который защищает права и свободы человека, жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ;
толкование основного закона РФ;
в случае выдвижения обвинения против Президента РФ в госизмене или совершении иного тяжкого преступления дает заключение о том, соблюден ли установленный порядок выдвижения обвинения;
если какой-то вопрос выносится на референдум РФ, то Конституционный суд РФ проверяет, соответствует ли Конституции РФ соответствующий вопрос;
выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
осуществление иных полномочий.

Конституционный Суд РФ не является судом четвертой инстанции, не пересматривает дела заново, не исследует доказательства и не дает им оценку, но лишь проверяет конкретную норму права, примененную в конкретном деле, на соответствие Конституции РФ;
оспариваемая норма права должна быть обязательно применена в конкретном деле заявителя жалобы;
оспариваемая норма права должна обязательно затрагивать конституционно закрепленные права и свободы гражданина;
жалоба должна быть подана в Конституционный Суд РФ в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде;
признание Конституционным Судом РФ закона, примененного в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, является основанием для пересмотра этого дела по новым обстоятельствам.

Шансов, что рядовой гражданин сможет самостоятельно справиться с составлением жалобы в Конституционный Суд, крайне мало. Поэтому мы рекомендуем обратиться за помощью к квалифицированному юристу.

Наша консультация может лишь дать самое общее представление о процедуре и возможность ориентироваться в сложном процессе составления, подачи и рассмотрения жалобы.

Можно выделить несколько правил подготовки к разбирательству в Конституционном суде, а именно:

заявитель сам должен известить лиц, привлекаемых по его жалобе, и вручить им копии жалобы;
представленная в КС жалоба должна быть грамотной, корректной, безэмоциональной и не содержащей исправлений или дописок.

Текст жалобы должен содержать в себе следующие сведения:

наименование Конституционного Суда и его адрес. Сообщаем, что состав КС РФ дислоцирован в Москве и Санкт-Петербурге;
ФИО, адрес, контакты заявителя;
ФИО и адреса лиц, привлекаемых по жалобе;
сведения о событии, послужившим основанием для обращения в КС;
сведения о пройденной до обращения в КС процедуре обжалования;
ссылку на статью Конституции, которая, по мнению заявителя, была нарушена;
ссылки на нормативные акты;
просьбу к Конституционному Суду о проверке предмета жалобы на соответствие Конституции;
дату подачи заявления и подпись заявителя.

Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

Жалобу в Конституционный суд можно подать несколькими способами:

лично, посетив приемную судебной инстанции;
отправив по почте, но это можно сделать только в виде заказного письма с описью вложения, объявленной ценностью и уведомлением о получении;
в электронном виде, что можно сделать через личный кабинет на сайте КС РФ.

Те, кто выбрал способ подачи в электронном виде, смогут через личный кабинет отслеживать ход рассмотрения жалобы. Перед тем как иск попадет к судье, работники секретариата будут проверять его на достоверность сведений и правильность оформления жалобы. Для этого им дается 3 рабочих дня.

Если сотрудники секретариата обнаружили ошибку в заявлении, то истцу дается возможность ее исправить. Но если гражданин не реагирует на требования представителей КС, то его обращение аннулируется.

На подготовку к судебному заседанию у заявителя будет 3 месяца – именно столько обычно приходится ждать после регистрации жалобы. Сам процесс рассмотрения дела может длиться несколько часов. Если судьи выносят положительный вердикт, то это приводит к таким последствиям:

норма, которая оспаривалась, признается обжалованной и утрачивает силу;
аннулируется постановление суда другой инстанции или отдельные пункты вердикта;
принимается новый нормативный акт;
инициируется пересмотр какого-либо дела на основании статей Конституции.

В каких случаях документы могут не принять?

Первоначально требование попадает в Секретариат, где его проверяют на предмет соответствия требованиям нормативных актов. В случае наличия оснований для отказа в принятии, документ возвращают заявителю. Это не лишает возможности обратиться повторно.

Основания для отказа в принятии иска:

неподведомственность дела КС в России;
нарушение формы;
заявитель не уполномочен на обращение;
не оплачена госпошлина.

Но даже если Секретариат пропустил заявление дальше, то там ее тоже могут не принять к рассмотрению по следующим причинам:

ранее КС РФ уже вынес постановление по аналогичному вопросу;
предмет спора не подведомственен данной инстанции;
недопустимость текста в соответствии с законом.

Какие жалобы могут быть поданы в Конституционный суд?

Для того чтобы Конституционный суд принял жалобу к рассмотрению, необходимо, чтобы она:

строго соответствовала компетенциям Конституционного суда;
была аргументирована (в жалобе необходимо предоставить доказательства того, что оспариваемые вами законодательные акты действительно не соответствуют Конституции).

Жалобы не принимаются от лиц, права и интересы которых не задеты напрямую. При этом вам необходимо будет доказать ущемление ваших прав, предоставив копию решения суда или другого документа, который подтверждает применение противоречивого законодательного акта при вынесении решения.

Данные относительно заявителя и других лиц, а также обстоятельств должны быть открытыми и общедоступными. Жалоба должна подаваться вместе со всеми необходимыми доказательными документами и материалами. Жалоба подается с соблюдением сроков обжалования.

Анонимные жалобы не рассматриваются Конституционным судом. В суд должна быть предоставлена следующая информация:

данные представителя заявителя (ФИО, адрес, полномочия и учетная степень);
месторасположение и полное название органа, который издал оспариваемый нормативный акт;
номер и суть закона, который является предположительно неконструктивным, в том числе необходимо указать проблемные нормы;
детали и ход рассмотрения дела, на вынесение решения по которому повлиял такой закон.

Пошаговая инструкция обращения в Конституционный Суд РФ

Чтобы документы были приняты к рассмотрению, заявителю потребуется:

Установить, обладает ли гражданин правом подать жалобу в КС РФ;
Определить, способен ли Конституционный суд решить проблему заявителя.

Проверить, соблюдены ли 4 условия допустимости:

1. Права и свободы заявителя нарушены оспариваемым нормативным документом.
2. Данный нормативный документ был использован при рассмотрении конкретного дела, применялся при вынесении судебного решения.
3. Исчерпаны все другие внутригосударственные способы оспорить решение в законном порядке.
4. Заявление подаётся в течение 12 месяцев с момента принятия решения, которым исчерпываются все способы судебной защиты прав и свобод гражданина.

Подготовить жалобу:

1. Выработать позицию по отношению к оспариваемому нормативному документу (для оценки обжалуемого закона следует привлечь юриста, который специализируется на конституционном праве).
2. Сформулировать требование, которое должно быть удовлетворено.
3. Аргументировать позицию стороны, со ссылками на положения Конституции Российской Федерации.
4. Оформить жалобу в соответствии с требованиями, описанными в ст. 27 Закона О Конституционном суде.
5. Подготовить пакет документов, которые должны быть прикреплены к жалобе.

Оплатить государственную пошлину в размере 450 рублей – для физических лиц, 6750, если заявление подаётся юридическим лицом.

Можно выделить несколько правил подготовки к разбирательству в Конституционном суде, а именно:

заявитель сам должен известить лиц, привлекаемых по его жалобе, и вручить им копии жалобы;
представленная в КС жалоба должна быть грамотной, корректной, безэмоциональной и не содержащей исправлений или дописок.

Текст жалобы должен содержать в себе следующие сведения:

наименование Конституционного Суда и его адрес. Сообщаем, что состав КС РФ дислоцирован в Москве и Санкт-Петербурге;
ФИО, адрес, контакты заявителя;
ФИО и адреса лиц, привлекаемых по жалобе;
сведения о событии, послужившим основанием для обращения в КС;
сведения о пройденной до обращения в КС процедуре обжалования;
ссылку на статью Конституции, которая, по мнению заявителя, была нарушена;
ссылки на нормативные акты;
просьбу к Конституционному Суду о проверке предмета жалобы на соответствие Конституции;
дату подачи заявления и подпись заявителя.

Отдельно о госпошлине

Вопросы оплаты госпошлины по жалобам, адресованным Конституционному Суду РФ, регламентируются ст. 333.23 НК РФ и ст. 39 Закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Мнение эксперта

Козлов Андрей Кириллович

Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

Размер госпошлины варьируется в зависимости от статуса заявителя. Так, для юридических лиц госпошлина будет составлять 6750 рублей, а для физических – 450 рублей.

Конституция РФ гласит, что у каждого гражданина есть законное право защищать свои интересы в судебных инстанциях. Увы, даже сегодня, эффективность работы некоторых представителей данной системы далека до совершенства.

Разумеется, для обжалования решения можно подать апелляцию, кассацию или надзорную жалобу, но что делать, если, ни одна из этих мер не принесла желаемого результата?

Когда можно обратиться в Конституционный Суд

Прежде всего следует понимать, что КС РФ – это не апелляционная, не кассационная и не надзорная инстанция. В большей степени Конституционный Суд – это инстанция, дающая заключение по соответствию применяемых норм права конституционным основам РФ.

Мнение эксперта

Козлов Андрей Кириллович

То есть заявитель, обращающийся в Конституционный Суд, просит не о кассации или апелляции, а о разъяснениях, насколько та или иная буква закона, примененного к нему, соответствует Конституции.

Например, банальная ситуация при которой гражданин получает запрет на выезд за рубеж по причине наличия у него долгов. Прежде всего, Конституция РФ предусматривает право человека на свободное перемещение. Это фундаментальное право.

Более того, Международная Конвенция по защите прав человека и основных свобод, а также Международный Регламент ЕСПЧ, которые Российская Федерация ратифицировала, предусматривают ответственность государства за лишение его права перемещения и свободы за долги.

Процедура и срок рассмотрения

Случаи, когда уместно подавать жалобу на нарушение законом прав и свобод, которые гарантируются в конституционном порядке:

определенная норма закона напрямую затрагивает права и свободы, гарантируемые конституцией государства для отдельных лиц или гражданских объединений;
параллельно с жалобой в конституционный суд об определенном законе, нарушающем конституцию — идет судебное разбирательство, где стоит вопрос о применении данного закона при вынесении решения;
закон, который обжалуется в конституционном суде, уже применен при вынесении решения по определенному делу, либо на него идет большой упор при принятии решения по определенному делу.

При подаче заявления с жалобой необходимо подробно указать в чем именно данный закон нарушает права и свободы отдельного гражданина либо группы лиц. Требуется указать какое именно конституционное право нарушается действием данного закона.

По каким вопросам можно обратиться в КС РФ

Заявление в данное учреждение формируется на основании многочисленных и строгих правил.

Обычно с жалобой обращаются граждане к Конституционному суду по следующим основаниям:

гражданин не может реализовать свои конституционные свободы и права из-за действующих нормативных актов и законов;
возникают сомнения относительно соответствия законов или актов положениям Конституции РФ;
гражданин желает привлечь представителей госорганов к ответственности, так как они осуществляют действия, которые не относятся к их компетенции и должности.

При составлении жалобы указываются только актуальные личные сведения, а также оставляются ссылки на нормативные акты. Приводятся исключительно данные, которые невозможно оспорить.

Обратиться с заявлением могут физлица, представленные российскими гражданами, а также иностранцами, которые проживают на территории РФ на основании официального разрешения. Дополнительно заявителями выступают владельцы бизнеса, которые столкнулись с нарушением своих прав во время сотрудничества с государственными инстанциями.

Даже представители органов власти разных уровней могут составить жалобу.

Судья после рассмотрения данного заявления может принять разные решения:

оставление документа без рассмотрения, так как оно составлено с нарушениями или содержит недостоверные сведения;
принятие решения по жалобе без проведения судебного заседания;
объединение нескольких расследований в одно дело;
проведение судебного разбирательства.

Все грамотно сформированные жалобы рассматриваются на заседании. На нем должно участвовать не меньше 2-х третьих судей. Дополнительно вызывается заявитель и ответчик. При необходимости привлекаются к разбирательству эксперты, свидетели и иные лица. Не принимаются к производству заявления, которые небрежно оформлены или не соответствуют нормам.

Конституционный судья может потребовать от заявителя или ответчика дополнительные материалы, имеющие отношение к делу. Он при необходимости вызывает специалистов, дающих разъяснения по тем или иным вопросам. При этом заседание может быть открытым или закрытым.

Список необходимых для подачи жалобы документов

Кассационная жалоба по административному делу

Конституционный суд никогда не будет рассматривать апелляцию, если совместно с самим её текстом истец не приложит обширный пакет сопроводительных документов, доказывающих долгий путь обжалования, а именно:

Само ходатайство, написанное заявителем и оформленное в соответствии с законом, как основание для возбуждения проверки первичного судебного решения.
Если заявитель действует через адвоката, ему потребуется нотариально оформленная доверенность на право представления интересов своего клиента в суде, вне зависимости от инстанции.
Пакет всех бумаг и их официальных копий, свидетельствующих о праве гражданина обратиться именно в Конституционный суд. Так, здесь потребуются все выдаваемые ранее решения мировых, районных и апелляционных судов, а также жалобных ходатайств к ним.
Если документы были представлены на любых иностранных языках, нужно к ним приложить соответствующий перевод, выполненный аккредитованным профессионалом и заверенный нотариально.
Копии документов всех лиц, как со стороны истца, так и ответчика, включая свидетелей по делу, присутствовавших ранее или заявленных вновь в ходе всех имеющих место разбирательств.
Дубликаты проведённых по делу обследований и экспертиз, назначаемых ранее по требованию судебных органов различных инстанций.

Как написать жалобу в Конституционный Суд в 2019 году? Советы юриста

Как написать жалобу в Конституционный Суд в 2019 году? Советы юриста

В ст. 36 ФКЗ о Конституционном суде говорится, что поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям указанного закона.

Общие требования к такому обращение представлены в ст. 37:

Во-первых, жалоба в Конституционный суд составляется в письменной форме;

Во-вторых, она обязательно подписывается заявителем.

В тексте жалобы необходимо указать:

Фамилию, имя, отчество и адрес места жительства (если в качестве заявителя выступает физическое лицо);
Наименование и юридический адрес (если заявитель — организация);
Обстоятельства дела, послужившие поводом для обращения в Конституционный Суд;
Требования заявителя;
Правовые основания, на которые ссылается заявитель;
Список документов, прилагаемых к жалобе.
Дату составления жалобы.