Вахта: особенности трудового регулирования (2 часть)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вахта: особенности трудового регулирования (2 часть)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме. Время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
При вахтовом методе оплата труда работников производится:
- рабочим-сдельщикам — за выполненные работы по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;
- мастерам, прорабам, начальникам участков (смен) и другому линейному (цеховому) персоналу, непосредственно осуществляющему руководство на объекте (участке), — за все фактически отработанное время (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов (часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца);
- другим руководителям, специалистам и служащим, также работающим на вахте, — за фактически отработанное время (в днях) из расчета установленных месячных должностных окладов;
- рабочим-повременщикам — за все фактически отработанное время (в часах) из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов.
Оплата труда работников, работающих вахтовым методом, производится с учетом надбавки за вахтовый метод работы. Размер и порядок выплаты такой надбавки устанавливается:
- нормативными правовыми актами Правительства РФ — за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах и учреждениях (ч. 2 ст. 302 ТК РФ);
- нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ — за вахтовый метод работы в государственных органах и учреждениях субъектов РФ (ч. 3 ст. 302 ТК РФ);
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления — за вахтовый метод работы в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях (ч. 3 ст. 302 ТК РФ);
- коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором — за вахтовый метод работы у других работодателей (ч. 4 ст. 302 ТК РФ).
Важно! Надбавка за вахтовый метод работы выплачивается за следующие периоды времени:
- за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты;
- за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы;
- за фактические дни нахождения в пути от места выполнения работ до места нахождения работодателя (пункта сбора).
Важно! Надбавка за вахтовый метод работы выплачивается вместо суточных (ч. 1 ст. 302 ТК РФ).
Если работа вахтовым методом производится в районах Крайнего Севера или местностях к ним приравненных, на работников распространяются все гарантии, предусмотренные для работающих в тяжелых климатических условиях — по оплате труда, предоставлению дополнительных отпусков.
Важно! Работодатель обязан предоставить работнику также следующие гарантии:
- оплатить дни нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно;
- оплатить дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций.
Регулирование по закону
Каждому человеку, прежде чем он трудоустроится на таких условиях, стоит разобраться, как это отражено в ТК РФ.
В статье 297 четко обозначено, что так можно называть вид деятельности, при которой специалист не может ежедневно возвращаться к месту прописки. Эту разновидность нельзя причислить к командировкам, так как вахтой считается все время рабочим, включая междусменный отдых и часть дня на производстве.
Не должно продолжаться более 1 месяца, но в частных случаях и по предварительной договоренности работодатель может увеличить этот срок. Смена — не более 12 часов, если больше, то это переработка, которая оплачивается отдельно. В каком порядке будут сменяться — тоже заранее устанавливает руководство и прописывает в документации, которую будет подписывать сотрудник.
Выходные в момент вахтовки — это отгулы, которые либо оплачиваются по особым правилам, либо причисляются к периоду, когда работник будет дома. На объекте праздников и отпусков не бывает, отдых начинается, только когда человек доберется до места проживания.
Основные вопросы по ст. 300 ТК
О каком суммированном учёте упоминает эта статья?
Эта система учёта времени трудовой деятельности подробно разбирается в следующих источниках:
- Постановлении Госкомтруда, ВЦСПС и Минздрава № 794/33-82 от 31.12.87 (его положения действуют при условии отсутствия противоречий с ТК).
- Статье 104 ТК, которая полностью посвящена этому методу.
В упомянутом постановлении этот метод учёта рассмотрен в п. 4 Приложения № 1. В нём:
- приведены примеры соответствующих расчётов;
- описаны ограничения по длительности времени работы вахтовиков;
- изложен порядок оформления графика учёта трудовой нагрузки;
- рассмотрено понятие нормального количества отработанных часов и т.д.
Некоторые положения этого документа перенесены в статьи 104 и 300 ТК.
Более широко методика суммированного учёта трудовой нагрузки разобрана в ст. 104. Эта статья рассматривает её использование не только с целью учёта нагрузки вахтовиков, но и в более общем плане – для сотрудников, условия трудовой деятельности которых не позволяют соблюдать установленную продолжительность рабочего времени. В этой статье:
- закреплена максимально допустимая длительность учётного периода (год);
- подчёркнуто, что длительность учётного периода для особых категорий сотрудников не может превышать квартал;
- предусмотрена опция продления учётного периода для этих категорий и т.д.
Поэтому положения данной статьи, как и вышеупомянутого постановления, имеют обязательную силу, совместно со ст. 300, при расчётах трудовой нагрузки вахтовиков.
Почему в рассматриваемой статье предусмотрено использование суммированного учёта?
При отсутствии целостной системы учёта нагрузки невозможна нормальная организация трудовых процессов вахтовиков. Поэтому возникает объективная необходимость подбора системы учёта, принимающей во внимание специфику вахтового метода организации работ, разобранную в гл. 47.
В ТК под характеристику различных систем учёта рабочего времени отведена гл. 16. Из представленных в ней методов именно система суммированного учёта наиболее удобна для проведения расчётов по нагрузке вахтовиков. Она позволяет учесть:
- периодический, а не сплошной характер работ;
- ограничения по длительности вахт;
- тяжёлый характер труда;
- ограничения по нормальной продолжительности рабочего дня и т.д.
Остальные системы, упомянутые в гл. 16, не обеспечивают нужной степени учёта специфики вахтового метода организации работ.
Режим работы и отдыха
Общее правило указывает на то, что длительность вахты не может составлять более, чем один месяц. Однако, есть и определенные исключения, они предусматривают, что длительность реализации трудовой функции указанным методом не может длиться более трех месяцев. В каждой ситуации, когда имеет место длительная вахта у компании должно быть отдельное подразделение, расположенное в месте, где трудится гражданин. При этом, фирма несет все вытекающие последствия, в том числе налоговые.
Временные отрезки, на протяжении которых сотрудники реализуют свои функции, и отдыхают, отмечаются в графике. Этот акт подлежит разработке силами работодателя, при этом нужно согласовать его с профсоюзом.
Также установлены ограничения относительно длительности работы за день. Этот период не может равняться более 12 часов. В трудовое время не включен перерыв, предоставляемый для приема пищи. По этой причине этот промежуток будет включать только время, когда лицо трудилось. Однако, если обед войдет в рабочее время, то длительность чистой работы составляет 11 часов.
Выходной предоставляется без учета дней недели. Для понимания следует привести определенный пример: гражданин трудился на должности оператора буровой установки, при это длина вахты составляет четыре недели, величина рабочей смены равняется десяти часам. Компания устанавливает по одному выходному за неделю.
В рассматриваемой ситуации выходное время не обязательно приходится на стандартные выходные. Правила по указанному вопросу подлежат отражению в трудовом соглашении.
Основные положения о вахтовом методе
Работа вахтовым методом устанавливается локальным нормативным актом компании (ч.1 ст.8, ст.252 ТК РФ, ч.4 ст.297 ТК РФ). Компания должна разработать и утвердить положение о вахтовом методе организации работы. Как правило, за основу положения можно взять положение о вахтовом методе организации работ, которые утверждены 31.12.1987 г. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР №794/33-82 (далее по тексту – Положение о вахте).
Как уже отмечалось нами в 1 части статьи, указанное Положение о вахте действует в части, не противоречащей нормам ТК РФ (гл.47 и гл.50 ТК РФ).
Мы приводили примерный перечень деятельности компаний и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ. Однако, работодатель, не входящий в перечень, по своему усмотрению, исходя из технологических особенностей производственного процесса, может также организовать работу вахтой.
Решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ, которые отражаются в разрабатываемой организацией проектно-технологической документации (п.1.4 Положения о вахте).
В локальном положении компании указываются категории работников, на которых распространяется вахтовый метод, продолжительность вахты, график работы, гарантии и компенсации работникам, работающим вахтовым методом и пр.
Если в расчет попадают предпраздничные дни (по общей норме работа в предпраздничный день сокращается на 1 час). Дробная часть числа дней «не пропадает», а накапливается в течение календарного года и впоследствии может суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением работнику дополнительных дней междувахтового отдыха (ч.4 ст. 301 ТК РФ). А в случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (ч.3 п.5.4 Положения по вахте).
Но иногда работнику нужнее деньги, чем дни междувахтового отдыха.
Можно ли компенсировать работнику дни переработки деньгами по аналогии с правилами ст.152 ТК РФ, ведь в случае привлечения работника сверхурочно, ему предоставляются либо дни отдыха либо должна производиться оплата?
При вахтовом методе – нельзя, поскольку в данном случае речь идет не о сверхурочной работе, а о переработках. Поэтому работникам-вахтовикам обязательно должен предоставляться междувахтовый отдых.
Вахта как способ организации удаленной работы
Для того чтобы организовать работу в отдаленных районах и в районах с особыми природными условиями, в том числе, для сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции применяется вахтовый метод работы. В подобных условиях такой способ организации работ как вахта имеет ряд неоценимых преимуществ и является более эффективным в сравнении традиционной формой занятости.
Таким образом, вахта – это способ организации производственного процесса, когда у предприятия нет возможности обеспечить ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания и целесообразно устроить его по месту выполнения работы (ст. 297 ТК РФ).
Примерный список организаций, применяющих вахтовый метод, содержится в перечне, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 №794/33-82. Например, к ним относятся предприятия нефтяной, газовой, лесной промышленности и лесного хозяйства, геологоразведки и железнодорожного транспорта.
Гарантии и компенсации
Для сотрудников, работающим вахтовым методом, законодательством предусмотрен ряд гарантий и компенсаций (ст. 302 ТК РФ). В частности, за дни пребывания на объекте во время вахты и дни нахождения в пути от местонахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно сотрудникам выплачивается надбавка (ч. 1 ст. 302 ТК РФ). Подробнее о выплатах, положенных сотрудникам за работу вахтовым методом, см. Какие надбавки положены сотрудникам за работу вахтовым методом. Помимо денежных компенсаций, действует ряд гарантий социального характера. Например, сотрудникам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, положен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ч. 5 ст. 302 ТК РФ).
Как оплачивается такой труд
Оплата работы вахтовым методом ТК РФ отмечена в ст. 302. Любой календарный день пребывания на работе в вахтовый период, а также фактические дни пути от места, где находится работодатель (пункта сбора), до места выполнения трудовых задач и обратно оплачивается надбавкой, которая заменяет суточные. Ее величина и порядок выплаты зависит от того, какой организацией является работодатель. Если это федеральный бюджетник, то соответствующие параметры надбавки определяются Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 № 51 или аналогичными нормативами конкретного субъекта РФ, муниципалитета, если это бюджетник соответствующего уровня.
У иных компаний надбавка прописана в трудовом, коллективном договорах или локальном нормативном акте.
За каждый путевой день до рабочего места и обратно, за дни путевой задержки из-за погоды или по вине перевозчика сотрудник получает дневную ставку. Ее же он получает за любой переработанный день отдыха по графику (день межвахтового отдыха). Трудовой, коллективный договоры, локальный нормативный акт могут определять более высокую оплату.
Вахтовикам из иных районов, которые трудятся на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях, дают районный коэффициент и выплачивают процентные надбавки к зарплате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, беспрерывно трудящихся в таких местах.
Особенности вахтового метода
Вахтовый метод работы ТК РФ определяет как особенный алгоритм организации труда вне пределов места проживания сотрудника. Специфика описана в главе 47 и в статье 297. Говорится о нем и в Постановлении Госкомтруда СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, но лишь в той части, которая не противоречит нормам трудового законодательства. Работа вахтой часто используется в нефте-газовой промышленности, на железнодорожном транспорте, в строительной сфере.
Важной особенностью метода является то, что это — не командировка. Она имеет ограничение во времени в 1 месяц. В особых случаях этот срок продлевается руководством до 3-х месяцев, но нужно учесть мнение профсоюза (если он есть).
Работа вахтовым методом по ТК РФ обосновывается рядом причин, например:
- отсутствие финансовой целесообразности возвращать сотрудников каждый день к месту проживания;
- удаленность места работы;
- необходимость уменьшить срок проведения строительных процедур.
Сотрудники при таком формате проживают:
- в созданных предприятием поселках;
- в жилых помещениях, оплачиваемых организацией.
ТК РФ Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Нормативные акты, регламентирующие вахтовый метод и его особенности
Вахтовый метод работы описывается не только в гл. 47 ТК РФ, но и в достаточно старом, но все же действующем постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» (далее – Положение). Положение отвечает на большое количество вопросов, которые возникают у работодателей, применяющих вахтовый метод. Однако при его использовании нужно очень внимательно анализировать, нет ли противоречий с ТК РФ, ведь оно применяется только в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
В ст. 297 ТК РФ определено, что такое вахтовый метод, какие обязанности несет работодатель по созданию мест для проживания работников, а ст. 298 ТК РФ разъясняет, кому запрещено его устанавливать. Поэтому на этих вопросах мы останавливаться не будем, они прописаны в ТК РФ.
Добавим только, что местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников. И само направление работника на вахту не является служебной командировкой (это прописано в Положении). Межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства сотрудников.
Основные причины применения вахтового метода
Многие компании имеют производственные и технологические объекты, расположенные в удаленных от проживания людей местах. Кроме того, в регионах с низкой плотностью и численностью населения предприятиям не всегда удается обеспечить себя трудовыми ресурсами с этих территорий. Наличие подобных факторов говорит о том, что вахтовый метод работ в организации просто необходим.
Предпосылки для применения подобного метода организации труда таковы:
- экономическая нецелесообразность ежедневного возвращения сотрудников к месту жительства. Например, если дорога до дома занимает более 3-4 часов. Часто это следствие удаленности от населенных пунктов;
- необходимость сокращения времени строительства, обустройства производственного объекта, запуска выпуска готовой продукции;
- отсутствие в районе проведения работ необходимого количества трудовых ресурсов.
Комментарий к Статье 301 ТК РФ
По терминологии статьи 100 ТК режимом труда и отдыха, о котором говорится в названии статьи 301 ТК, является режим рабочего времени и времени отдыха. Его особенности регламентируются статьей 301 ТК, а также подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
В настоящее время одним из основных специальных актов остаются Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, которыми урегулированы вопросы, не нашедшие отражения в главе 47 ТК.
С учетом вышеуказанных положений и норм при установлении режимов рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом необходимо руководствоваться следующим:
— продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов, о чем говорит пункт 4.2 Основных положений;
— на основании части 5 статьи 103 ТК, работа в течение двух смен подряд запрещается;
— продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, в соответствии с пунктом 4.3 Основных положений, с учетом перерывов для отдыха и питания может быть уменьшена до 12 часов;
— число выходных дней в текущем месяце не должно быть менее числа полных недель этого месяца, как установлено частью 1 статьи 111 ТК и пунктом 4.3 Основных положений, на основании чего выходные дни могут предоставляться в среднем за каждую рабочую неделю, а не обязательно в течение каждой календарной недели;
— выходные дни могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Основных положений);
— график работы на вахте доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца, о чем прямо сказано в части 1 статьи 301 ТК. График работы на вахте утверждается, как правило, на год.
В течение работы на вахте продолжительность рабочего дня (смены) может графиком сменности изменяться. Применяют графики работы на вахте, предусматривающие уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в начале и конце недели и увеличение его в середине недели.
В целях компенсации имеющейся переработки, возможно уменьшение продолжительности рабочего дня (смены).
График работы на вахте может быть общим для работников всей организации, отдельных ее подразделений, а может и индивидуальным.
Особенности расчета заработной платы
Вахтовый метод работы (расчет зарплаты, примеры 2021 года мы подробно рассмотрим в статье) используется в тех случаях, когда другие системы оплаты труда нецелесообразны или невозможны к применению. Работа по сменной вахте предполагает расчет зарплаты вахтовым методом: пример такой деятельности — строительство, ресурсодобывающие предприятия, буровые установки.
В зависимости от отраслевой специфики компании, само место труда может находиться на существенном расстоянии от места проживания служащего. Именно поэтому многие ресурсодобывающие и строительные организации планируют график работы таким образом, чтобы сотрудники не испытывали затруднений, ежедневно добираясь на работу, причем зачастую в тяжелых погодных условиях. С этой целью и вводятся посменные вахты.
Компенсации и надбавки при вахтовом методе
Как правило, работодатели производят вахтовикам компенсационные выплаты — оплату проезда от места сбора/места жительства к месту работы и обратно (билеты) и дней проезда (тариф или средний дневной заработок за дни нахождения в пути). Предприятие может компенсировать стоимость проезда, а может выдавать билеты своим работникам, приобретая их в транспортных компаниях централизованно. Иногда большие компании организовывают перевозку своих работников специальными рейсами, заказывая самолеты, плавсредства, ж/д вагоны. Подробнее аспекты оплаты проезда работникам будут рассмотрены ниже.
Надбавка за вахтовый метод заменяет суточные командировочные выплаты. Надбавка за работу в режиме вахты насчитывается за все дни вахты и за дни нахождения работника в пути по дороге на вахту и обратно. Размер надбавок на коммерческих предприятиях устанавливается коллективным договором. Для государственных предприятий существуют нормативные акты, устанавливающие размер надбавок.
Подробности, связанные с выплатой надбавки за вахтовый метод работы, рассмотрены в Путеводителе «Вахтовый метод работы» от «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите к разъяснениям.
При расчете зарплаты необходимо учитывать отраслевые стандарты. Особенно если предприятие является участником отраслевого соглашения. Если такое соглашение предприятием не подписано, оно может равняться на нормы отраслевых стандартов, но они не будут носить для предприятия обязательного характера.
Размер надбавки за вахтовый метод работы может быть установлен:
- в процентном соотношении к размеру оклада (тарифной ставки);
- в фиксированном размере.